武胜县航空航天产业园区

• 广安市工业经济强劲发展 招商引资助推千亿产值突破

  广安市坚持“高开稳走”目标定位，年初及时研究出台工业稳步开局激励措施，狠抓经济运行调度与服务，通过抓调度、重激励、优服务三管齐下，推动工业经济持续稳定增长。招商引资被各区县列为“头号工程”，创新工作方式为项目落地打造良好环境，2023年前10月全市现代工业实现产值较高增长，新企业培育加速，彰显区域发展活力。 一、工业发展目标与政策框架构建了坚实基础。广安市以“高开稳走”为核心，年初快速响应经济需求，制定并实施工业稳步开局激励措施。这些措施聚焦经济运行调度，强化了宏观调控能力，通过系统性协调机制，确保工业链条高效运转。2023年的政策导向旨在平衡增长与稳定，将风险防控融入日常管理中，避免单一数据目标导向，而是通过夯实基础促进整体产业健康。具体行动上，形成调度会商机制，分片区实时监测产能，为企业提供前置性支持，体现了政府对经济波动的敏捷应对。 二、调度、激励与服务三管齐下形成协同发力。在调度层面，广安市工业战线精准分析产业链条瓶颈，针对供应链、物流链难点定制解决方案，避免了简单化干预；激励措施通过财政补贴、税收优惠等多元形式，激发企业创新活力，吸引更多资本注入关键领域；服务优化上，推行“一站式”审批和服务平台，降低企业行政成本，实现营商环境提质。2023年的实践中，三者有机结合，让企业在面临挑战时获得及时支持，避免数据导向的粗放扩张，转而强调内生动力培育。 三、“六大攻坚战”行动支撑重点任务落地见效。该行动作为工业提能级的抓手，从稳增长、结构调整等维度设置具体战役，确保各环节精准推进。内容包括技术改造升级、绿色制造推广、产业链融合深化等，每个战役配有专项计划和时间表。2023年广安市以该项目为统领，集中资源在薄弱环节补短板，例如针对中小企业数字化赋能，推动跨区域合作试点，确保行动从顶层设计转化为基层实效。行动成效体现在工业能级稳步提升，逐步摆脱低端依赖，转向高质量发展路径。 四、重点项目聚焦促增量活存量补齐欠量。广安市抓住重点项目“牛鼻子”，在规企培育和扩产提能增量点发力，加快新企业入规进程；对困难企业存量点提供定制化援助，如融资支持和市场拓展引导；针对滞后项目欠量点，实施专人盯办机制，推动资源高效利用。2023年前10月，开工建设领先微晶玻璃、沃野生物等项目，竣工投产众禾泰立等25个项目，形成滚动式发展态势。这些项目避免追求数字指标，而注重带动产业生态链完善，促进现代产业体系从单一向多元过渡。 五、招商引资与服务优化打造良性软环境。广安市各区县始终把招商引资作为“头号工程”，创新工作机制，如线上对接会和投资服务包，成功吸引高附加值产业落户。服务水平提升体现在简化流程、强化后续跟踪上，例如为落地项目提供全程陪办，确保投资快速转化。2023年，招商引资成果支撑了工业增长基础，不仅吸引外部资本，还促进本地企业协同发展。服务优化的核心在于以企业需求为导向，避免数据量化考核，转为长期可持续性评价，推动软实力成为核心竞争力。 六、工业经济增长成效实现高质量发展目标。2023年前10月，广安市现代工业经济表现稳健，新培育规上企业贡献显著，产业产值稳步提升。数据印证了政策措施的实效，但重点在于整体能级提升和韧性增强，避免仅关注数值变化。增长源于结构优化、创新驱动和绿色转型，例如新材料、生物技术等领域快速崛起。成果不仅体现在工业增加值适度上升，更反映在区域竞争力强化和就业带动上，为可持续增长铺垫新路径。 七、未来发展聚焦生态体系持续优化。广安市将持续深化政策措施，强化产业链延链补链，注重科技创新和人才培育，推动工业从规模扩张向质量效益转型。2023年的积累为后续发展打下根基，通过完善服务体系激发企业活力，确保增长动能源源不断。目标是在稳定增长框架下，形成更具韧性的产业生态，引导社会资本向高附加值领域流动，实现经济社会协调进步。

  2025-07-19

• 【华蓥市招商】四川省玄武岩纤维产业创新中心落户华蓥 助力新材料产业升级

  华蓥市成功引进四川省玄武岩纤维产业创新中心，标志着广安市在招商引资和产业升级领域取得重要突破。该中心由多家企业联合科研平台共同组建，旨在整合资源、推动产学研用深度融合，为玄武岩纤维产业高质量发展提供支撑，力争未来几年将华蓥打造成为全国尖端新材料研发制造基地。 一、创新中心落地背景与战略意义 四川省玄武岩纤维产业创新中心的落户，是广安市和华蓥市贯彻落实省级“5+1”现代产业战略部署的关键举措。玄武岩纤维作为高性能新材料，广泛应用于航空航天、交通建设等领域。该中心的成立将填补区域产业链创新短板，通过“创新中心+科研机构+实体企业”模式，加速技术转化与产业协同，提升四川在国家级新材料产业布局中的竞争力。 二、多方协同构建产业创新生态 创新中心以四川合联玄武岩纤维科技有限责任公司为运行主体，联合多家本地企业及科研平台，包括国家地方联合工程研究中心西部分中心、高校联合工程中心等。这一架构充分发挥企业市场主导作用，同时依托科研机构技术优势，推动标准制定、成本优化和品质提升。广安市和华蓥市通过政策引导与资源倾斜，为企业与科研单位搭建高效合作桥梁。 三、技术突破与产业应用前景 中心聚焦玄武岩纤维生产技术的瓶颈问题，重点攻关原料提纯、纤维拉丝等核心工艺，目标降低生产成本并提高产品稳定性。目前，相关企业已开发出建筑增强材料、海洋工程复合材料等系列产品，未来将进一步拓展在新能源、环保等领域的应用。广安市提出，力争通过三至五年努力，形成“国内领先、世界一流”的产业集群。 四、区域产业升级与长远规划 华蓥市依托创新中心，计划建设全国性新材料研发制造基地，推动玄武岩纤维产业成为广安市乃至四川省的标志性产业。地方政府将通过土地、资金等配套支持，吸引上下游企业集聚，形成完整产业链。同时，加强与成渝地区双城经济圈的联动，融入国家新材料产业发展战略，为区域经济注入新动能。 此次创新中心的落户，是广安市和华蓥市抢抓新材料产业发展机遇的体现，也为四川先进材料产业高质量发展提供了示范。未来，随着产学研用深度整合，玄武岩纤维产业有望成为地方经济转型升级的重要引擎。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安市工业技改投资成效显著 创新驱动产业升级提速

  广安市通过设立专项资金、优化政策扶持，持续推动工业技术改造和招商引资工作取得突破。前三季度，全市工业技改投资达73.6亿元，同比增长17.12%，企业自主创新能力与核心竞争力显著提升，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策资金双轮驱动技改投资增速明显 广安市充分发挥政府主导作用，设立专项技改资金，重点支持企业技术改造、产品研发和技术中心建设。前锋区某汽车部件企业通过申请政府技改资金和企业自筹，投入200余万元建成实验室，实现产品检测自主化，生产效率大幅提高。此类案例在广安市并非个例，政策与资金的双重支持为企业技改提供了坚实保障。 二、企业技改需求旺盛转型升级步伐加快 市场需求变化和技术迭代倒逼企业主动求变。广安市多家企业瞄准行业前沿技术，加大技改投入。以某企业为例，其新建实验室不仅解决了外送检测成本高、周期长的问题，还为企业研发新产品提供了技术支撑。市经信部门表示，技改已成为传统产业转型升级最直接的途径，也是企业适应经济发展的必然选择。 三、全链条激励机制构建创新生态体系 广安市围绕省委高质量发展要求，建立覆盖技改创新全链条的激励机制。通过对接市场前沿技术，加速制造业技改与创新，推动形成“研发—转化—应用”的良性循环。政策层面，广安市明确对建立技术中心、承担重大技改项目的企业给予倾斜支持，进一步激发企业内生动力。 四、区域协同发力产业集群效应初显 广安市各区县结合本地产业特点，差异化推进技改工作。前锋区聚焦装备制造领域，邻水县强化电子信息产业技改支持，形成多点突破、协同发展的格局。统计显示，前三季度广安市技改投资覆盖机械制造、化工、轻工等多个重点行业，产业集群竞争力持续增强。 广安市通过政策引导、资金撬动和企业主体作用相结合，推动工业技改投资规模与质量同步提升。下一步，广安市将深化技改与招商引资联动机制，吸引更多优质项目落地，为全省工业经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安市聚力稳粮增产筑牢粮食安全根基

  广安市深入贯彻国家粮食安全战略，通过招商引资引入现代农业项目，统筹推进耕地保护、结构优化、科技服务与防灾减灾，构建粮食稳产增产长效机制。在确保耕地面积稳定增长的同时，广安市以技术创新驱动品质提升，强化全链条服务保障，有效应对自然灾害风险，粮食综合生产能力持续增强。 一、严守耕地红线夯实生产基础 广安市严格落实耕地保护制度，全面执行耕地"非农化"禁令和"非粮化"管控措施，投入专项财政资金开展撂荒地整治，累计复耕撂荒耕地2.3万亩。通过推广间作套种等高效种植模式，全市粮食播种面积较上年净增6.4万亩，总面积达438.9万亩。建立耕地质量监测网络，实施土壤改良工程，为粮食持续增产奠定基础。 二、优化种植结构提升粮食品质 实施粮食作物品种结构调整，压缩低效作物种植规模，扩大豆类、马铃薯等高产作物面积。推广抗病虫优质良种覆盖率超90%，建成19个千亩化肥减量技术示范区。创新建立覆盖全市的929个化肥使用量监测点和174个销售监测点，推动农药化肥使用量连续三年负增长，粮油产品品质显著提升。 三、科技赋能强化生产服务保障 组建农业科技服务团队，开展田间技术指导超10万人次，实现主推技术到位率95%以上。建成粮油绿色高质高效示范区26万亩，辐射带动周边区域标准化生产。完善农资保供体系，统筹调运水稻玉米种子超3000吨、化肥17万吨、农膜4000余吨，确保生产物资供应充足及时。 四、构建防灾体系降低生产损失 完成1.9万亩灾毁农田修复工程，建成农作物病虫绿色防控示范区15.6万亩，带动全域防控面积超百万亩。创新建立"虫口夺粮"预警机制，制定重大病虫害应急防控预案，粮食作物灾害损失率控制在3%以内。配套建设智能化气象监测站40个，实现灾害天气精准预报全覆盖。 通过系统化施策，广安市构建起"耕地保护-品质提升-服务保障-风险防控"四位一体的粮食安全生产体系，粮食总产量连续五年保持稳定增长，为区域粮食安全作出重要贡献。相关经验做法已被纳入省级粮食生产典型案例，并在周边地市推广实施。

  2025-07-19

• 广安市深化一网通办建设提升政务效能助推招商引资

  广安市持续推进政务服务改革，通过深化"一网通办"平台建设，显著优化营商环境，有效促进招商引资吸引力提升。关键措施包括压减审批事项、提升网办效率、加强便民服务体系和改善企业服务等，通过打造高效、透明、便捷的服务环境，为经济发展注入新动力。 一、压减审批事项持续简化办事流程。在2024年，广安市重点聚焦审批环节精简，将市本级行政许可事项压缩至286项，全面取消市、县两级非行政许可事项，实现除涉密事项外所有依申请政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行，确保企业群众办事便捷高效。相关统计显示，审批环节优化后，群众需提供证明的数量大幅减少，办事覆盖率和跑一次完成率均保持较高水平，整体推动了政务服务标准化建设。 二、提升网办效率强化数字支撑作用。2024年，广安市依托信息共享平台提升联网能力，将23个核心信息系统接入政务信息资源共享平台，并建立线上办理巡查督导机制，通过专人负责的点对点方式实时监督指标运行。截至2024年8月下旬，参与资源共享的部门数量稳步增加，事项认领率保持高水平，办事指南准确度显著提升，确保网上服务高效响应市民和企业的实时需求。这些措施缩短了审批周期，降低了企业运营成本。 三、大力推进便民服务中心"三化"建设拓展服务网络。广安市按照省级统一标准，在2024年全面推进便民服务体系优化，构建以县级政务大厅为核心节点，依托乡镇（街道）便民服务中心和村级便民服务室的四级服务体系。试点工作以邻水县、武胜县、华蓥市为省级标杆，其他县区及园区作为市级单元，分步推进乡镇村社覆盖。在2024年，该市已受理大量政务服务事项，办结率接近峰值，形成了点面结合、整体协同的便民网络格局，让群众在家门口即可办理日常事务。 四、优化营商环境实施企业激励措施。2024年，广安市推出企业红白名单制度等9项创新政策，涵盖全域企业开办"零成本"、信贷支持等关键领域，企业设立流程时间缩短至1个工作日内完成。这些措施显著激发市场活力，新增市场主体数量持续增长，覆盖各类产业领域，为招商引资营造了优质环境，推动经济总量稳步扩张。

  2025-07-19

• 【投资广安】2017年广安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表四届市人民政府，向大会报告过去五年的政府工作，并对今后五年和今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记2012年以来的五年，是我市改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“两个跨越”目标，全力实施“三大发展战略”，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面完成“十二五”规划和市第四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全市改革开放和现代化建设取得新的重大成就。五年来，我们充分发挥伟人故里独特优势，抢抓机遇主动作为，广安战略位势和对外影响力大幅提升。成功争取并实施了一系列重大政策。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略全面实施；国家中小城市综合改革试点城市、首批国家循环经济示范城市、国家现代农业示范区、首批国家商标战略实施示范城市、国家住宅产业现代化综合试点城市、国家智慧城市试点城市、部省共建教育改革发展试验区、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区等国家政策在广安试点示范，为西部地区推进区域合作、承接产业转移、实现转型发展提供了鲜活经验。先后获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城等多项桂冠，极大地提升了城市美誉度和竞争力。成功争取并落地了一系列重大项目。27个项目纳入省级重点支持计划盘子，城建、能源交通、水利、社会事业、环境保护等101个省级重点项目落地建设。兰渝铁路广安支线全面建成，开通广安至成都动车、至重庆快车，巴广渝、遂广高速广安段建成通车，广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线实现开工，广安港投入运营，回龙寺水库、龙滩水库加快建设，远成智慧物流、装配式建筑制造等重大项目开工落地，为全市经济社会发展积蓄了力量。成功争取并举办了一系列重大活动。成功举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动，邓小平故里创建为国家5A级旅游景区；广泛开展“感恩作贡献”活动，积极争取社会各界支持，掀起了缅怀小平、感恩奋进的热潮。成功举办（承办）中国旅游日主会场启动仪式、全国残运会和特奥会圣火采集、国际红色马拉松赛、中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会、中国华蓥山旅游文化节、重庆经济协作区第十八次市长联席会等重大活动，广安知名度和对外影响力大幅提升。五年来，我们坚持新常态要有新作为，综合施策稳定经济增长，全市经济综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行不利影响，制定出台一系列稳增长政策措施，从多方面稳定了经济增势，经济实现了稳中有进、稳中向好发展。全市地区生产总值年均增长10.7%、突破1000亿元；人均地区生产总值是2011年的1.6倍。地方一般公共预算收入由27.8亿元增加到63亿元，年均增长17.8%。充分发挥投资的关键作用。主动对接国家重要投资方向，突出抓好基础设施、产业发展、民生改善等领域投资，固定资产投资年均增长25%，总量达到4543.7亿元；民间投资快速增长，年均增长24.7%、占比达到54%。充分发挥消费的基础作用。积极实施市场拓展“三大行动”，建成一批商务集聚区、大型卖场和专业市场，城乡商贸设施日臻完善。信息消费、旅游休闲、健康养老等消费不断扩大，社会消费品零售总额年均增长13.9%、达到2011年的2.1倍，成为拉动经济增长的重要引擎。充分发挥外贸的助推作用。广安获批并建成营运川东北地区首个公用型保税仓，新培育外贸进出口企业57户，外贸出口总额居全省前列。累计利用外资3.4亿美元。充分发挥实体经济的主体作用。建立支持实体经济发展、工业应急转贷、企业贷款风险补偿等专项资金，为企业提供各类资金支持7.1亿元；依托资本市场拓宽融资渠道，培育本地上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业17家。积极争取天然气直供、直购电试点及富余电量消纳政策，帮助企业降低生产成本1.15亿元，规上工业企业利润总额年均增长1.9%。五年来，我们着力推动创新转型发展，加速培育发展新动能，经济实现更有质量更有效益增长。大力实施创新驱动发展战略，坚定不移转方式调结构，三次产业比重由19：51.4：29.6调整为15.8：51.2：33，高新技术产业总产值占规上工业比重提高8个百分点，科技对经济的贡献率提升到49.5%。民营经济实现增加值2631.4亿元，占GDP的比重达57.4%。“工业强市”战略深入实施。全面实施“中国制造2025广安行动计划”，成立重大产业发展推进工作组，加快推进电子信息、生物医药、精细化工、新型住宅制造、高端装备制造等八大重点产业发展，产业产值占工业总产值比重提高至62.8%；工业总产值、增加值年均分别增长15.3%、11.9%。推动电力、建材等传统产业技改扩能、转型升级，累计实施工业技改项目千余个，完成技改投资662亿元。大力化解过剩和落后产能，关闭退出地方小煤矿53户，整合水泥企业2户，淘汰落后产能117万吨。大力实施大企业大集团培育计划，规上工业企业较2011年新增124户，新培育小微企业5950户。坚持“一园一主业”，持续推进成熟园区建设，园区产值年均增长18.9%，广安经开区、邻水经开区分别纳入全省1000亿元和500亿元重点产业园区。现代服务业发展提质增效。加快实施省级现代服务业综合改革试点市、省级现代物流试点示范市和省级电子商务示范市建设，重点推进六大新兴先导型服务业发展，扎实推进服务业集聚区和重点项目建设，服务业增加值年均增长10.8%，占GDP的比重提升3.4个百分点。深入实施“互联网+”行动计划，积极推进电商物流与实体经济融合发展，电商交易额突破100亿元。旅游总收入年均增长22%以上。现代农业快速发展。建成“111”产村相融示范区650平方公里、现代农业产业基地205万亩，粮食总产实现十连增，农民人均可支配收入增速连续八年高于全国全省。新培育新型农业经营主体6624个，带动农户面达64.9%。成功创建邓小平故里优质农产品“华蓥山”公用品牌，广安农产品的市场占有率不断提升，产村相融、农旅结合、绿色发展的现代农业发展经验在全国全省推广。创新创业活力充分释放。加强科技创新平台建设，建立清华大学广安新能源研究院、赛迪工业和信息化研究院广安分院等7个重点产业技术研究院，新培育国家级高新技术企业33家，实施科技成果转化项目124个。我市整体创建为四川省可持续发展试验区、国家科技创新工程四川省试点城市，国家知识产权试点城市创建取得积极进展。大力推动“大众创业、万众创新”，建成省级创业示范基地（孵化园）3个。加快实施质量强市战略，“广安造”产品竞争力进一步增强。五年来，我们创新实施多点多极支撑发展战略，坚持城乡统筹发展，城乡一体化快速推进。调整行政区划设立前锋区，扩大国家经开区管辖范围，设立新的市级园区，推动国有资产重组和管理体制改革，形成了多点驱动、竞相发展新格局。新型城镇化加快推进。广安市城市总体规划（20132030）获省政府批复，成功争取中国新型城镇化建设示范市、省级海绵城市建设试点城市；城市规划区协调发展，新拓展城区面积56.3平方公里、城镇化率年均提高1.75个百分点。大力实施“百镇建设试点行动”，在全市启动建设50个特色集镇，协兴等13个乡镇被列为全国重点镇，恒升等14个乡镇被列为全省百镇建设试点镇；建设幸福美丽新村662个，惠及群众121万人。城乡基础设施大幅改善。全市新增高速公路通车里程140公里；广安至岳池城市快速通道建成通车；广安至华蓥城市快速通道即将建成；开通广安主城区至岳池、前锋城市公交；广安客运枢纽站投入使用；新改建农村公路5000公里，实现100%乡镇通油路、100%行政村通公路。扎实推进农田水利建设，新开工建设中型水库5座，建成高标准农建示范区41.75万亩，整治农村集体土地建成高标准农田112万亩，治理水土流失219平方公里，解决112.7万农村居民和学生饮水安全问题，农建综合管理夺得全省“李冰杯”一等奖。大力实施“宽带中国”战略，4G网络城区、农村覆盖率分别超过97%、70%。县域园区发展活力迸发。夯实县域经济底部基础，做实园区发展载体平台，制定出台支持县域经济改革发展21条政策措施，6个区市县经济年均增速超过10%，广安经开区、枣山园区、协兴园区经济总量均突破50亿元，市属国有企业实力不断增强，资产总规模达204.63亿元。五年来，我们全面深化改革充分开放合作，不断增创发展新优势，发展动力活力加速释放。重点领域改革全面推进。制定出台4个专项改革方案，1项改革纳入国家改革试点。“五证合 一、一照一码”全面实施，累计新增各类市场主体28957个。全面完成农村土地确权登记颁证工作，农村土地流转率达34.4%；六区市县全域纳入全省首批农村产权抵押融资试点县。深化金融领域改革，成功引进成都银行、重庆银行、成都农商行、中银富登村镇银行，大力推进信用联社改制，全市新增银行业金融机构6家、保险机构9家、证券机构4家。推广运用政府和社会资本合作模式，启动实施PPP项目8个、总投资166亿元。供给侧结构性改革有序推进。公共资源交易、国资国企、公务用车、不动产统一登记制度改革成效显著。开放合作水平大幅提升。不断深化与重庆、深圳、天津、中关村等区域务实合作，邻水机电、高滩空港、华蓥电子信息等渝广合作配套产业园快速发展，15平方公里广深合作产业园启动建设，设立广安高新区作为中关村科技创新产业基地，与天津滨海新区建立战略合作关系，规划建设天津高新区（广安）创新示范园。深化拓展与韩国龟尾市的国际友好城市关系，积极参与四川与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区域合作，对德合作取得积极进展。投资促进工作成效显著。全市签约项目3643个、累计完成投资3093.43亿元。五年来，我们务实推进绿色低碳循环发展，加快建设生态文明新家园，美丽广安建设迈出坚实步伐。生态建设深入推进。实施主体功能区规划，开展生态控制线划定工作，划定林业生态红线。完成营造林任务203.85万亩，森林覆盖率达到40.5％。荣获中国绿色城市奖、2014年度中国最佳绿色生态城市。大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山。环境治理扎实有效。全面开展“洁净水”行动,嘉陵江、渠江出境断面水质达标，城市、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、93.7%，最严格水资源管理制度全面实施。切实加强大气污染联防联治，城市空气质量持续改善。科学治理土壤污染、农村面源污染，全市土壤环境质量总体良好。严格落实耕地保护制度，扎实开展永久基本农田划定，圆满完成省上下达耕地保护、基本农田保有量目标。实施完成28处重大地质灾害和15处矿山环境恢复治理，避险搬迁安置农户4700余户。节能减排成效明显。GDP、工业增加值能耗累计分别下降28.21%、61.75%，全面完成省政府下达的节能减排任务。广安经开区列为全国循环化改造示范试点园区，武胜县、广华工业园等纳入全省“十二五”首批循环经济试点单位。五年来，我们紧紧扭住脱贫攻坚和民生改善重点，加快补齐全面小康短板，人民群众的获得感幸福感不断增强。每年坚持办好一批民生大事实事，财政民生投入占当年公共财政支出稳定在65%以上，实施省、市民生工程660项、办理惠民实事20余万件。城乡居民收入年均分别增长10.7%、12.2%，城乡收入比由2.6：1缩小为2.2：1，被评为全国优秀民生改善典范城市。脱贫攻坚卓有成效。累计减少贫困人口20.1万人，贫困发生率由8.9%下降到3.27%。保障体系更加健全。累计新增城镇就业22.31万人，城镇登记失业率持续控制在4%以内。养老、医疗、工伤、生育、失业等各类保险事业全面发展，全市基本养老保险覆盖人数达192.06万人，城镇基本医疗保险参保人数达89.62万人。教育事业健康发展。部省共建广安教育改革发展试验区建设取得丰硕成果，学前教育毛入学率提高14个百分点，华蓥市、武胜县、邻水县通过国家义务教育均衡发展验收，广安区、前锋区通过省级验收，普通高中高考本科上线近6万人，中职教育招生和在校生人数双增长，广安职业技术学院创建为省级示范性高职院校。吸引民间资金20余亿元投入教育事业，民办学校在校生人数达学生总数的23.4%。体育事业快速发展，竞技体育成绩斐然，全民健身活动蓬勃开展。卫生事业加快发展。健康广安建设扎实推进，基层医疗卫生标准化水平大幅提升，市县两级公立医院全部取消药品加成，成功争取为国家城市公立医院综合改革试点市，新增民营医疗机构31家，全面深化与华西医院、华西第二医院的医疗合作。120急救体系覆盖城乡，传染病发病率、孕产妇、婴儿死亡率连续多年低于全省平均水平。全面实施两孩政策，人口自然增长率、符合政策生育率控制在省定目标。文化事业持续繁荣。广安大剧院等文化设施建成开放，市博物馆开工建设，覆盖城乡的公共文化服务体系建设全面推进。群众文化活动多姿多彩。文艺创作成果丰硕，20余部文艺精品荣获中省奖项。文遗保护成效显著，全国重点文物保护单位增至5处，省级非遗项目达到9个。文化产业加速发展，产值较2011年提升355%。五年来，我们全面落实依法治市方略，加强和创新社会治理，法治广安平安广安建设取得新成效。深入实施依法治市纲要，扎实开展“法律七进”活动，“六五”普法经验全省推广。深入推进依法治安，扎实开展危化品、建筑施工、消防、道路交通、煤矿和非煤矿山等领域安全专项整治，连续10年未发生重特大事故，安全生产形势持续稳定。加强和创新市场监管，深入开展假冒伪劣商品整治等专项行动，市场经营秩序持续好转。圆满完成食品药品监管体制改革,食品药品安全保障水平不断提升。切实加强农产品质量安全监管，成功创建四川省农产品质量安全监管示范市。着力维护社会稳定，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，全面开展禁毒行动，深入推进“五大民生警务”和“五小问题”解决，“互联网+公安”综合服务平台上线运行，网格化服务管理经验全省推广，立体化社会治安防控体系不断健全。持续开展信访“三无”创建活动，广安连续五年被人民网表彰为网民留言办理先进单位。全面推进社会稳定风险评估全覆盖，深化矛盾纠纷多元化解机制建设。依法治理民间非法投融资，社会大局持续稳定。五年来，我们切实加强政府自身建设，推进政府服务管理创新，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。完善政府决策程序规定，建立市政府常务会会前学法制度和法律顾问制度，加强规范性文件制定，启动政府立法工作，制定重要规范性文件76件。持续深化“放管服”改革，建立“三张清单”制度，市本级取消170项行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，建立行政审批中介服务事项目录清单；建成行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅，实现省市县三级互联互通。建成行政执法和刑事司法衔接信息共享平台。瞄准权力运行重点领域和关键环节，在政府投资项目管理、土地出让、政府采购、PPP项目建设、招投标等领域制定出台一系列制度规定，积极推行“双随机、一公开”监管改革，切实把权力关进制度“笼子”。主动接受人大、政协监督，共办理市人大代表建议756件、政协提案1288件。深化政府信息公开，大力推行“网络理政”“在线访谈”，开通“12345”政府服务热线，有效促进了政民互动。全面落实从严治党、从严治政及党风廉政建设规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续转变。强化财政、审计监督和行政监察，支持执纪执法机关查办案件，旗帜鲜明反对腐败，政府自身建设不断加强，树立了为民务实清廉的良好形象。同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空工作得到加强，统计服务、国资管理、粮食储备、食盐储备、应急管理、防震减灾、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，刚刚过去的2016年，面对宏观经济下行压力传导的深刻影响，我们积极应对、主动作为，全力推进改革发展稳定各项工作，全市经济进中提质、民生持续改善、社会和谐稳定、政风持续好转，实现了“十三五”良好开局。一是经济发展稳中向好。全市预计完成（下同）地区生产总值1060亿元、增长7.8%，固定资产投资1296亿元、增长14.5%，规上工业增加值增长8.4%，社会消费品零售总额467亿元、增长13%，一般公共预算收入63亿元、增长15.5%，一般公共预算支出234.8亿元、增长5.5%，全市银行业金融机构存贷款余额分别增长16%、12%。二是重点产业加速培育。新兴产业快速成长，生物医药、电子信息、高端装备制造、新型住宅制造等八个重点产业实现产值958亿元、同比增长26.6%，拉动工业增长14.9个百分点。现代服务业蓬勃发展，新产业、新模式、新业态加速培育，实现增加值350亿元、增长8.5%。现代农业提质扩面，“一路两特”产业基地加快建设，巩固提升现代农业产业基地13.8万亩。三是项目投资支撑有力。“项目年”工作扎实有效，666个省市县重点项目完成投资900亿元、增长20%以上；争取中央预算内补助资金支持项目132个、到位资金12.2亿元，申报获批国家专项建设基金项目3批86个、安排资金50.9亿元。招商引资项目到位资金达520亿元、增长3.3%。四是创新改革扎实推进。创新创业充满活力，新登记私营企业3086户、个体工商户16666户，同比分别增长26.9%、17.78%。新申报国家级高新技术企业9家，实施专利转化项目109项，实现专利转化产值98亿元，新培育中国驰名商标1件、著名商标6件、国家地理标志1件。供给侧结构性改革成效明显，化解房地产库存80万平方米，淘汰落后产能2万吨，协调金融机构为小微企业发放贷款123.4亿元。全面推进“营改增”改革试点，实现减税7996万元。五是城乡区域加快发展。成功申报省级海绵城市建设试点城市，50个特色集镇加快建设，城乡市政和公共服务设施完成投资57.8亿元。黑化农业产业大道156公里，新改建中小型水库42座、渠道178公里。县域经济实力不断壮大，园区发展活力不断增强，底部基础更加夯实。六是脱贫攻坚首战告捷。全市145个村退出贫困村，减少贫困人口50001人，贫困发生率下降到3.27%，广安区、前锋区、华蓥市即将“摘帽”。七是民生事业协调发展。民生支出达165亿元，占地方一般公共预算支出比重达70.3%。全面或超额完成省市民生工程任务。全市城镇新增就业5.51万人，失业人员再就业1.27万人，城镇登记失业率控制在3.68%。城乡居民收入分别达28158元、12554元，分别增长8%、10.4%。各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。过去的五年，是广安经济实力显著增强、发展质量效益明显提升的五年，是全面深化改革攻坚破难、开放合作取得重大突破的五年，是脱贫攻坚卓有成效、民生社会事业加快发展的五年，是依法治市开启新征程、民主法制建设取得新进展的五年。五年的发展实践，使我们深刻地体会到：必须始终保持专注发展转型发展战略定力，主动适应引领经济发展新常态。始终坚持新常态要有新作为，主动应对“三期叠加”的不利影响，在加快发展中转型升级，在转型升级中追赶跨越，推动经济实现更有质量更有效益更可持续增长。必须始终用好改革开放、创新驱动强劲引擎，推动广安走在全省改革开放创新发展前列。坚定不移走改革开放和创新发展之路，着力推动对内改革、对外开放，深入实施创新驱动战略，不断厚植发展新优势，增强发展新动能，开创发展新局面。必须始终树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多惠及人民群众。始终坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为政府最大责任，下功夫解决一批事关群众切身利益的民生难题，不断增进民生福祉。必须始终坚持依法行政、规范用权执政理念，着力构建遵规守纪的法治良序。坚持把依法行政贯穿政府工作各个环节，把权力关进制度的“笼子”，用法治的思维和方式推进政府工作，让遵规守纪成为自觉成为习惯，以法治、清廉、务实、高效的政府形象服务于民、取信于民、回报于民。必须始终坚持党的领导，全面加强政府系统党的建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真落实中央、省委和市委各项决策部署，做到党建工作与经济工作同谋划、同部署、同考核，把全面从严治党要求体现到政府工作方方面面，为推动广安跨越发展提供坚强保障。各位代表，过去五年我市改革发展成就来之不易，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民克难攻坚砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济下行压力传导影响加深，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足；区域发展不平衡、城乡发展不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还需补齐短板；协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，环境治理、食品安全、安全生产形势依然严峻；政府职能转变还需深化，作风建设任重道远，依法行政和反腐倡廉仍需持续用力。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，认真解决这些问题，决不辜负全市人民的期望！今后五年工作建议二号首长今后五年，是我市决胜全面小康、建设经济强市的攻坚阶段。我们面临的最大矛盾是发展不足，最大难题是转型跨越，最大机遇是创新改革，最大责任是富民强市。综观国内外形势，宏观环境日益复杂，转型压力日益增大，区域竞争日趋激烈，社会诉求日益多元，不可预见性制约不断增多。但审视发展现状，有利因素多于不利因素，发展机遇大于困难挑战，广安仍处于大有作为的重要战略机遇期。发展基础更加坚实。全市地区生产总值和全社会固定资产投资均突破千亿元，战略性新兴产业发展态势良好，一批重大产业项目陆续投产，新的增长动能正加快形成；工业化城镇化迈入加速期，现代综合交通体系逐步完善，广安区、前锋区、华蓥市即将脱贫摘帽，决胜全面小康、建设经济强市具备了坚实基础。发展机遇更加凸显。国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝城市群、四川全面创新改革试验区、四川自贸区等战略深入实施，广安在国家中小城市综合改革试点城市、国家循环经济示范城市、国家现代农业示范区等方面享有先行先试的支持政策，为转型发展科学发展创造了良好条件。发展空间更加广阔。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略持续发挥效应，广安与重庆、深圳、天津、中关村等重点区域深度合作，正成为四川对外经济走廊的重要节点，不断释放出巨大的发展活力。只要我们坚持不懈、奋发有为，在新一轮发展中抢占先机、争抓主动，努力把困难和挑战化为动力，把机遇和潜力变为现实，就一定能实现发展新跃升、转型新跨越，如期与全国全省同步全面建成小康社会。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实市第五次党代会精神，坚持新常态有新作为，始终保持专注发展转型发展定力，深入实施“三大发展战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以全面创新改革引领经济转型发展，着力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，促进发展成果共享，奋力推进广安向全面小康、经济强市跨越。根据市第五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的基础上，今后五年广安经济社会发展的主要目标是：发展速度保持快于全国全省。经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。改革创新实现重大突破，发展新动能加速成长，圆满完成国家中小城市综合改革等试点任务。开放合作取得显著成效，开放型经济水平大幅提升，全面建成川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区。绿色发展理念深入人心，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，全面实现国家循环经济示范城市和国家生态文明先行示范区建设目标。社会事业全面进步，人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入达到全国全省平均水平，与全国全省同步全面建成小康社会。按照上述目标要求，必须以新发展理念为指导，重点抓好以下几个方面。一是坚持把发展基点放在创新上，以创新驱动引领转型发展。坚定走创新驱动转型发展之路，坚决打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗。创新培育现代产业体系。加快发展电子信息、生物医药、精细化工、智能制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快改造电力、建材等传统产业，打造新型工业发展高地。加快发展电子商务、现代物流、现代金融等新兴先导型服务业，积极培育新业态新模式，巩固提升以邓小平故里、华蓥山旅游文化景区为核心的旅游发展格局，推动服务业智能化、低碳化、绿色化发展。全面推行优质农产品标准化、规模化、品牌化生产，推动农业与旅游、康养等产业深度融合，提升国家现代农业示范区建设水平。全面加强创新能力建设。抓住新科技革命、产业变革、数字经济等历史性机遇，推进产业技术创新、区域协同创新、大众创业万众创新，打造创新基地、众创空间和科技孵化器等创新平台，培育高新技术企业。借助高端决策咨询暨投资促进专家等优势，积极推进新技术、新专利、新成果转化为高新技术产业。加快构建创新发展体制机制。持续推进全面创新改革试验，健全以企业为主体的技术创新机制、促进科技成果应用转化机制、金融对接服务科技创新机制、创新人才培养引进和激励机制等，推动与中关村建立协同创新共同体，充分激发全社会创新活力。二是坚持对内改革对外开放，持续增强发展内生动力。深入实施改革开放战略，加快形成更加全面、更加深入、更加多元的改革开放新格局。纵深推进重点领域改革。按照中央和省委、市委改革既定部署，系统谋划出台一批重大改革方案，加快形成落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的制度机制。以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”、农业农村、财税金融、投融资、公共资源交易等重点领域改革，推动各项改革取得突破性进展。务实推动对外开放合作。精准对接国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等发展战略，加强与德国、日韩、港澳台等国家和地区合作，全面深化与长三角、珠三角、环渤海，以及重庆、深圳、天津、中关村等重点区域合作，打造内陆开放型经济高地。持续办好中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会、中国华蓥山旅游文化节等重大节会，推动招商引资取得更大实效。大力发展外向型经济。优化对外贸易和外向型经济结构，支持和发展生产型出口企业，确保进出口总额走在全省前列。借助四川自贸区、重庆自贸区等平台，加快检验检疫、海关监管区便利化建设，全面提升外向型经济水平。三是坚持城乡统筹协调发展，加快推进新型城镇化进程。尊重和顺应城镇化规律，促进城乡统筹一体化发展。提档升级中心城区。改造升级老城区，配套完善公共服务设施，打造现代服务业集聚区和宜居宜业综合居住区。加快奎阁、官盛、神龙山组团等片区建设，打造高新技术产业集聚区和生态型综合居住区。推进省级海绵城市试点市建设，加快建设地下综合管廊、城市停车场等基础设施，不断提升主城区综合承载能力。加快建设组团城市。按照“一主、四副、轴带引领”网络化城镇空间布局，快速推进县城、中心集镇建设，加快建设主城区至区市县快速通道，开通组团城市公交，促进中心城区与组团城市融合发展。配套完善城乡功能。加快完善铁路、高速公路网络，升级改造国省道和农村公路，完成渠江航道整治，争取建设广安支线机场、通用航空机场。加快建设一批重大水利工程，改造升级农村电网、4G网络，切实改善群众生产生活条件。统筹建设美丽乡村。深入开展“百镇建设试点行动”，重点打造一批特色集镇，示范带动城乡协调发展。坚持产村相融、农旅结合，加快建设幸福美丽新村。四是坚持绿色发展生态优先，着力构建生态文明新格局。牢固树立绿色发展理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快推进美丽广安建设。大力发展绿色低碳循环经济。以创建国家循环经济示范城市为契机，全面推进传统制造业绿色改造，积极发展节能环保和清洁能源产业，推进智能制造、绿色制造，加快发展现代服务业，大力发展有机农业、生态农业。加快推进生态主体功能区建设。按照人口、资源、环境相均衡的原则，统筹衔接各类空间规划，合理开发利用资源。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加大环境污染防治力度，全面推行河长制，深入实施“洁净水”行动，集中打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量。积极构筑长江上游生态屏障。以嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设为抓手，推进大规模绿化广安行动。推进重点区域水土流失、石漠化综合治理，加强湿地保护，进一步增强生态系统稳定性和生态服务功能。健全防汛减灾及地质灾害监测预警体系、防治体系、应急体系，全面提升防汛及地质灾害防治水平。五是坚持发展成果人民共享，不断增进民生福祉。主动顺应人民群众新期待，加快补齐全面小康短板，让改革发展成果更多惠及人民群众。进一步提升民生保障水平。持续加大民生投入，办好民生工程和民生实事。健全社会保障体系，加快发展残疾人、慈善、福利、优抚、救助等事业，筑牢全面小康兜底保障线。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市所有建档立卡贫困户全部脱贫、820个贫困村全部退出、6个贫困区市县全部摘帽。进一步增强公共服务能力。优先发展教育事业，巩固提升部省共建教育改革发展试验区建设成果。推进健康广安建设，深化公立医院改革，确保人群主要健康指标达到或高于全国水平。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。扎实推进妇女儿童事业发展。进一步推动文化事业发展。巩固提升全国文明城市成果，大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会文明风尚。推动文化与旅游融合发展，文化事业与城市建设互动发展，不断提升广安软实力。进一步推进社会治理创新。健全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理工作机制，正确处理好维护秩序与激发活力、打击犯罪与维护权益、严格执法与热情服务的关系，深化平安广安建设，健全公共安全体系，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，切实提升人民群众安全感。2017年工作重点静州往事2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。我们要按照中央、省委经济工作会议和省委省政府、市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，推进改革开放，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。综合各方面因素，建议全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成省上下达的节能减排任务。重点做好以下工作： 一、持续推动经济稳定增长努力扩大有效投资。继续开展“项目年”活动，重点推进广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等214个重大基础设施项目，杭萧钢构等210个重大产业项目，市博物馆等140个重大民生项目，固定资产投资完成1450亿元以上。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划、三年投资滚动计划和专项建设基金，策划实施重点项目600个以上，力争远成智慧物流等30个项目列入省级重点建设项目，广深产业示范基地一期等5个项目列入全省100个重点推进项目。加大工业和技改投资力度，强化项目跟踪服务，增强企业投资信心，完成工业投资280亿元以上、技改投资110亿元以上。充分激发民间投资活力，推动民间投资持续稳定增长。持续推动消费转型。贯彻落实中省扩大消费政策措施，提质扩容幸福产业服务消费，围绕旅游、文化、体育、养老、教育培训等重点领域，提升服务品质，增加服务供给，不断释放潜在消费需求；推进商贸综合体、核心商圈、骨干专业市场建设，推动实体零售创新转型、线上线下互动，打造一批名店、名标、名牌，加快社区便民服务中心建设，完善社区商业网点布局，构建便民生活服务圈。全年实现社会消费品零售总额510亿元以上。提质发展外经外贸。认真落实国家促进外贸稳定增长和提质增效系列政策，实施“外贸+”战略，推进优进优出“三大工程”，调优外贸产业产品结构，鼓励“广字号”企业开拓“一带一路”沿线市场，推动外经外贸企稳回升。积极争取海关、检验检疫设立机构，依托公用型保税仓开展平行进口汽车等业务，提升外经外贸发展水平。推进“自主品牌出口增长”计划，发展壮大华蓥省级电子信息出口基地、邻水省级汽摩产品出口基地，支持前锋创建省级轻纺专业出口基地。培育生产型出口企业15户以上。 二、着力推进产业转型发展推动新型工业向中高端迈进。认真落实“中国制造2025四川行动计划”，发扬“工匠精神”，深入开展质量对标提升行动，扩大高质量产品和服务供给，规上工业增加值增长8.5%以上。加快发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，力争产值增长15%以上。实施工业强基、制造业创新中心建设等工程，推进智能制造、绿色制造、工业云及工业大数据创新应用。加快利用新技术新业态改造提升传统产业，促进电力、建材等产业企稳回升。完善检验检测、技术研发、物流运输、商务金融等专业配套，打造成熟园区，提升园区承载能力。全面实施企业培育工程，新培育规上工业企业35户以上。优化产业规划、市场开拓、要素保障、政策支持等企业帮扶机制，积极支持企业发展，推动工业经济稳定增长。推动现代服务业向品质化跃升。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、健康养老等新兴先导型服务业，加快发展咨询、研发设计、检验检测等生产性服务业，推动居民生活服务业转型升级，服务业增加值增长8.3%以上。加快省级电子商务示范市建设，建成广安区、前锋区、华蓥市电商集聚区，电商交易额增长20%以上。加快推进枣山、前锋等物流园区建设，开业营运远成智慧物流项目，物流业增加值增长10%以上。深入实施省“三百工程”和市“三五工程”，新培育限上商贸企业20户以上。启动广安国际会展中心建设，加快构建区域性会展中心城市。启动华蓥山国家生态旅游示范区建设，精心筹办第二届中国华蓥山旅游文化节、2017四川乡村文化旅游节、第四届四川国际旅游交易博览会主题市活动，旅游收入增长15%以上。推动现代农业向价值链延伸。加快国家现代农业示范区建设，推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。优化农业产业结构，推进现代农业三产融合发展示范区建设，建成“一路两特”华蓥市禄市镇至前锋区大佛寺街道产业带，发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态，着力提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。细化和落实承包土地“三权分置”办法，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体，促进农业提质增效和农民持续增收。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，持续营销“华蓥山”公用品牌。抓好粮食安全生产。做好第三次农业普查。 三、系统推进全面改革创新深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，推动五大任务取得实质性进展。稳妥化解过剩产能，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，运用市场、法治的办法引导煤炭、水泥等行业兼并重组、转型升级，压减煤炭产能39万吨、水泥产量400万吨。积极化解房地产库存，结合促进人口城镇化，大力发展住房租赁市场，积极推进棚改货币化安置，科学调控土地出让、房地产开发。有效防范金融风险，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，依法解决民间借贷和非法集资问题，防范和化解地方政府性债务风险。着力降低企业成本，认真落实中省减税降费政策，降低企业用能成本、物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。推进一批重大改革事项。加快实施已出台的各项改革方案。加强“放管服”改革，深化商事制度改革，更大程度激发市场主体活力。深化农村集体资产股权量化改革，盘活农业农村资产。加强投融资体制改革，滚动推出一批PPP项目，形成区市县、园区PPP项目指导、储备、审批、实施的良性运行机制。加快金融体制改革，全面完成信用社改制，依托多层次资本市场，拓宽融资渠道。继续深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。有序推进环境保护督察、知识产权保护制度、公务用车管理、不动产统一登记制度、公共资源交易监管、国有林场、社会保障等领域的改革。释放全社会创新创业潜能。实施“创新广安”行动，认真落实支持创新创业政策措施，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加强创新平台建设，积极培育省级高新区和科技企业孵化器，建成广安科技企业孵化器服务平台。全面启动国家知识产权试点城市创建工作。深入实施商标品牌战略，新培育驰名和著名商标品牌6件。大力引进高层次创新型人才，加快形成区域人才高地。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。 四、务实推进全面开放合作深度融入国家开放战略。主动参与“一带一路”建设，积极对接国际产能合作“111”工程，推动装备制造、电子信息、精细化工等项目纳入全省外经贸“251”三年行动计划重大项目库，鼓励优势企业开展国际产能、装备制造合作，深化与沿线国家资源开发、农业、旅游等合作。全方位融入长江经济带和成渝城市群建设，努力构建对外开放新格局。全面深化重点区域合作。继续加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域合作，完成川渝合作示范区（广安片区）建设中期评估，主动融入成渝经济区和川东北经济区建设。加快推进广安（深圳）合作产业园、天津高新区（广安）创新示范产业园建设，力争在机制创新和项目落地上取得突破。务实推进投资促进工作。优化完善投资促进机制，整合投资促进部门、驻外机构和重大产业推进工作组力量，促进区市县、园区招商信息共享、活动共办、项目共推。精心举办“感恩小平·投资广安”系列专题投资促进活动，积极参加渝洽会、农博会等重大投资促进活动，扎实抓好签约项目跟踪落地，切实提高招商项目履约率和资金到位率。全年力争签约引进项目570个、招商引资完成固定资产投资550亿元。 五、加快推进新型城镇化突出抓好城市建设管理。科学制定和严格执行城市规划，完成渠江、西溪河两岸等重要节点规划设计，加快编制特色集镇、示范村庄规划。深化“城市基础设施建设行动”，推进省级海绵城市试点建设，持续改造城镇棚户区，推进奎阁、官盛、神龙山组团开发，加快地下综合管廊和城市停车场建设，完成充电桩、公共停车场规划布点，加快推进A号桥建设、滨江路综合改造、万盛片区雨污分流及道路改造，启动五福桥、广前大道城区段改造工程，增强城市综合承载能力。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化，落实户籍制度改革方案和居住证制度，促进农民工市民化。推动规划管理地方立法和城市管理体制改革，完成城管大部门制改革。全市新增城镇面积8平方公里，城镇化率提高1.6个百分点。加强城乡基础设施建设。加快广安过境高速公路东环线及渝广支线建设，推进枣山至港口至前锋快速通道及G212线、S203线、S204线、S208线、S406线等国省干线公路建设，力争开工建设广（安）镇（巴）高速公路。新改建农村公路1000公里以上。抓好亭子口灌区等重点水利项目前期工作，加快回龙寺、猫儿沟等重点水利项目建设，持续改善群众生产生活条件。改造升级农村电网，提高城乡供电保障。加快4G网络、宽带乡村建设，全面启动物联网基础建设，不断提升城乡信息化水平。 六、深入实施脱贫攻坚工程聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，继续按照省委树旗帜、立标杆的要求，深入推进脱贫攻坚，实现266个贫困村退出、48164名贫困人口脱贫。实施脱贫攻坚重点工程。抓好产业扶贫，强化利益联结机制，推动龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式，用好贫困村产业发展基金，完善产业扶贫收益分配政策，发展壮大村集体经济，稳定劳务输出，做到每个贫困村有1个增收产业或1人实现就业；全面巩固低保线和扶贫线“两线合一”，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。抓好住房安全建设，统筹做好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危旧房改造、地质灾害搬迁等工作，同步搞好路、水、电、通信、公共服务等基础设施配套，确保贫困群众住房安全有保障。抓好医疗教育扶贫，推动基层医疗教育机构软硬件达标，落实好医疗扶贫“十免四补助”等特殊支持政策，用好教育、卫生基金，解决好因病致贫返贫、因贫辍学等问题。抓好新风塑造，持续开展“四好村”创建活动，加强感恩奋进教育，引导群众自力更生、艰苦奋斗，养成好习惯、形成好风气。健全脱贫攻坚推进机制。充分调动各方力量，落实“五个一”帮扶制度，动员社会各方面共同参与，形成推动脱贫攻坚的强大合力。深化精准扶贫精准脱贫，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。整合用好农业、交通、水利等涉农资金，加大财政扶贫资金投入，创新金融扶贫方式，引导社会资本参与扶贫，不断拓宽投入渠道。强化扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，适时监测脱贫对象、扶贫项目，深入实施脱贫成效第三方评估，确保真扶贫、真脱贫。 七、切实加强生态文明建设扎实开展绿化广安行动。大力推进造林增绿，扩大新一轮退耕还林成果，完成乡村造林增绿12.9万亩、“一路两特”森林景观工程2.8万亩。打造渠江、嘉陵江等绿色生态廊道，完成江河湖库防护工程4.85万亩。实施交通廊道绿化，建设山体公园、街头绿化等城市生态景观。加强森林资源保护，推进白云湖国家湿地公园建设试点。加大环境污染防治力度。全面贯彻“大气十条”“水十条”“土十条”等政策规定，加大水、大气、土壤污染防治力度，扎实开展“洁净水”行动，抓好乡镇污水处理厂（站）运行管理，确保城市集中式饮用水源地水质达标率100%，空气优良天数达标率77.9%以上。严格落实环境保护党政同责和一岗双责，持续推进环境保护网格化监管，强化环境安全隐患排查，抓好环境突出问题治理，加强环保基础设施建设运行监管，健全环保联动执法机制，强化生态环境损害责任追究，全面完成中省下达环境保护目标任务。推动绿色低碳循环发展。深化国家循环经济示范城市创建活动，推进广安经开区国家循环经济示范试点园区改造，加快建设循环型企业、循环型园区。加快国家住宅产业现代化综合试点市、全省建筑产业现代化试点市建设，大力推广装配式建筑和绿色节能建筑。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。倡导绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 八、统筹发展民生社会事业办好一批民生实事。健全民生支出稳步增长机制，公共财政不低于65%投向民生领域。全面完成省定民生工程和民生大事。集中办好市定民生实事，实施扶贫帮困工程、基础设施工程、环境整治工程等8大类惠民项目，进一步织密民生保障网。提升社会保障水平。实施更加积极的就业促进政策，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，持续深化“五险合一”征缴方式改革，扎实做好城乡居民医疗保险整合工作，稳步推进医疗保险异地就医即时结算。强化住房保障，开工改造城镇危旧房棚户区15915套以上、农房16500户以上。推进适度普惠的社会福利体系建设，新增（改造）养老床位3900张。完善临时救助制度，提高城乡低保、特困供养标准。规范慈善组织的登记和管理，大力发展慈善事业。办好人民满意教育。深化部省共建广安市教育改革发展试验区建设，协调发展各类教育，切实提高办学质量水平。加快公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，新建城市公办幼儿园7所。加快义务教育学校标准化建设，改造农村薄弱学校基本办学条件，确保广安区、前锋区、岳池县顺利通过中省督导评估。促进普通高中多样化发展，推动中职教育内涵发展，加快普及高中阶段教育步伐。健全公共体育服务体系，推动全民健身活动健康发展，积极备战省第十三届运动会。优化医疗卫生服务。建立健全四川大学华西医院与市、县、乡三级医疗机构的分级诊疗服务体系，加强与华西第二医院合作。加强基层医疗卫生机构标准化建设，深入推进公立医院综合改革，理顺医疗服务价格，完善医保支付方式，确保患病群众就近享受优质医疗服务。开展全民预防保健行动，积极防治重大传染病、地方病。促进文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程，健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加快市文化传媒综合体、市博物馆等重点项目建设，立项建设广安市科技馆，加强重点文物保护，申报省级以上“非遗”项目4个。深入实施“文化产业倍增”计划，文化产业增加值突破20亿元。大力繁荣文艺创作，推出更多反映广安地方特色的文艺作品。 九、全面加强社会治理创新创新社会治理方式。以村（社区）“两委”换届为契机，加快建设社区公共服务综合信息平台，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。持续推进网格化服务管理规范化建设，夯实基层社会治理基础。全面实施居民身份证异地换领制，推广使用农村交管平台，深化“五大民生警务”，优化“互联网+公安”综合服务平台，不断提升警务效能。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步健全信用体系。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，形成多元共治格局，不断提升社会治理水平。深化平安广安建设。深入推进“七五”普法，不断提升社会法治化管理水平。健全落实社会治安综合治理领导责任制，持续开展严打整治专项斗争，营造安全稳定的社会环境。完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制，持续深化信访“三无”创建，加强“五小问题”解决，有效化解信访积案，严格依法规范信访秩序。健全落实重大决策、重大项目建设风险评估机制，加强社会稳定风险防范。健全公共安全体系。深入落实安全生产“三个责任”，抓实重点行业领域安全生产，坚决遏制重特大事故发生，减少一般性事故。深入开展食品药品安全治理，加强应急管理，预防和减少突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。做好全民国防教育和双拥工作，提升国防后备力量建设水平。全面提高政府治理现代化水平各位代表，站在新的历史起点，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持以改革创新的精神加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。坚持依法行政、依法行权，切实规范行政权力。全面贯彻落实《依法治市纲要》和《法治政府建设实施纲要》，完善决策咨询和法律顾问制度，积极开展相对集中行政许可权改革试点，推进综合行政执法体制改革。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。坚持务实勤政、崇尚实干，提升政府服务水平。持续深化“放管服”改革，继续清理行政审批事项，厘清政府与市场、社会的边界，进一步完善“三张清单”。建立政府购买公共服务的制度体系和管理平台，不断提高政府公共服务水平。探索适应大数据特征的政府服务管理新方式，加快推进“互联网+”政务服务，进一步提升行政效能。深化政务公开和政府信息公开，着力打造“阳光政府”。坚持从严治政、正风肃纪，持续改善政风行风。全面落实从严治党、从严治政各项规定，认真落实新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，切实加强政府系统党的建设。巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展三项整改“回头看”活动，推动作风建设常态化长效化。严格落实厉行节约反对浪费制度规定，严控“三公”经费支出，进一步提高财政资金使用效益。严格落实工作责任制、督查问责制、激励和容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，确保各项工作部署不折不扣落实。坚持廉洁从政、惩治腐败，营造良好政治生态。认真落实党风廉政建设主体责任，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。坚持廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，发挥行政监察和审计监督作用，突出重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为。始终保持惩治腐败高压态势，支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件；推进党风廉政建设向基层延伸，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众切实感受清风正气。各位代表，新起点谋划新蓝图，新征程更需新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧团结依靠全市人民，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，开拓创新，务实奋进，推动广安加快迈入转型发展、科学发展快车道，为决胜全面小康、建设经济强市而努力奋斗！名词解释1．“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2．“两个跨越”：到2017年，全市地区生产总值达到2000亿元以上，成为川东北经济区重要增长极，实现由经济总量全省排名靠后向全省第一方阵经济强市跨越；到2020年，人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国当年水平，实现由总体小康向全面小康跨越。3.“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动统筹城乡发展战略、创新驱动发展战略。4．市场拓展“三大行动”：省政府组织开展的“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”活动。5．八大重点产业：生物医药、高端轻工与服装、电子信息、节能环保新材料、高新技术、新型住宅制造、精细化工、高端装备制造。6．六大新兴先导型服务业：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康、通信。7．“111”工程：一个大环线(环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带)、一个单元(邻水县产业带环线)和一条连接线(连接大环线和单元之间的产业带)。8．“五证合 一、一照一码”：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五证合一。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。9．“法律七进”：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位、进寺庙。10．“五大民生警务”：新型城镇警务、农村警务、红色警务、园区警务、医校警务。11．“五小问题”：小案件、小纠纷、小问题、小隐患、小困难。12．信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。13．“放管服”：简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。14．“三张清单”制度：权力清单、责任清单、负面清单。15．“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16．“一路两特”：“一路”指华蓥山西麓底部从华蓥市溪口镇至前锋区光辉乡的旅游产业路；“两特”指特色林业经济产业和特色农业经济产业。17．“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。18．“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。19．“一主、四副、轴带引领”：一主：广安市中心城区，包括广安主城区和前锋辅城；四副：武胜城区、邻水城区、岳池城区、华蓥城区；轴带引领：指东西向沿沪蓉高速、G350国道等交通干线的岳池城区、广安中心城区、华蓥城区、邻水城区及沿线乡镇所构成的城镇发展轴带。20．优进优出“三大工程”：外贸主体队伍培育工程、外向型产业提升工程和外贸业态创新工程。21．省“三百工程”市“三五工程”：省“三百工程”指服务业方面建设100个重大项目、培育100户重点企业和100个重点品牌。市“三五工程”指服务业方面建设50个重大项目、培育50户重点企业和50个重点品牌。22．“三权分置”：农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置。23．“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24．PPP模式：政府和社会资本合作模式。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，保证公共利益最大化。25．全省外经贸“251”三年行动计划：三年内在“一带一路”沿线中，筛选20个我省具有较大产业和贸易比较优势的国家，优选50个“双向”投资重大项目，精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点促进引导。26．“两不愁、三保障”和“四个好”：不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。27．“五险合一”：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

  2025-07-19

• 【投资武胜县】2018年武胜县政府工作报告

  各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十八大、十九大和省、市、县委全会精神，紧紧围绕建设“两富两美”小康武功目标，积极应对各种困难和挑战，全力追赶超越，奋力争先进位，保持了经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。全县地区生产总值完成140.9亿元，增长9%;规模以上工业总产值完成171.6亿元，增长14.1%;规模以上工业增加值完成51.4亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资完成96.57亿元，增长14.2%;地方一般公共预算收入完成1.51亿元，增长37.9%;社会消费品零售总额完成48.3亿元，增长13.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成31246元和11638元，增长8.5%和9.2%，主要经济指标顺利完成了预期目标任务。一年来，我们狠抓产业优化升级，发展基础更加稳固。坚持把优化产业结构作为推进供给侧结构性改革的突破口，加速种养加一体化、产供销一体化，促进一二三产融合发展，产业比调整为16.7:51:32.3。工业经济日益增强。强力推进工业经济“3+1111”工程，天佑成纸业、鑫融纸业投产达效，博菲特流体阀门订单源源不断，隆翔立体车库等10家企业在陕西股权交易中心挂牌，金红叶纸业、通达钢铁、东方纸业年产值均实现翻倍增长。健全完善工业园区基础设施，华丰路建成通车，工业园区荣获“省级创新孵化基地”称号。推进国家知识产权强县工程试点县建设，专利申请129件，培育高新技术企业3户。新增规模以上工业企业3户、总数达到59户;完成“个转企”165户，非公经济增加值占比达到57.7%。农业结构日趋优化。新发展猕猴桃2万亩，总产量达到9.6万吨，打响了“武功小子”猕猴桃区域公用品牌，在全国农业品牌大会上作了经验介绍，“全球百大优质原产地·天猫直供”正式确定武功为“中国·陕西·猕猴桃”原产地;粮食产量稳定在25.8万吨，粮食安全省长责任制考核排名全市前列;新发展苗木花卉2万亩、蔬菜6085亩，新建、改扩建规模养殖场15个，新培育“一村一品”特色产品8个。农田水利、中小河流治理、千亿斤粮食、3万亩高标准农田建设等超额完成年度任务，农村供水实现全覆盖。省级农产品加工贸易示范园武功园区加快建设，新增家庭农场15家、农民专业合作社32家、休闲农业园区2个，荣获“全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。农业总产值完成40.72亿元，增长5.7%;农业增加值完成25.3亿元，增长4.6%。旅游产业日渐繁荣。武功镇旅游名镇开发建设取得新成效，5大类19个旅游及基础设施项目完成投资4.05亿元、超出计划投资0.34亿元。武功镇污水处理厂、后稷广场、姜嫄水乡、漆水河湿地公园全面建成，美阳关旅游综合体即将建成，民俗特色街区、城隍庙及老街巷改造稳步推进。成功举办大唐贞观文化朝圣大典、恭祭苏武、瞻拜康海、油菜花节、第三届古城摩托车越野赛等活动。武功镇荣获全市第一批森林小镇，正在申报全国特色小镇，游客接待量和旅游收入实现“双提升”。电商生态日臻完善。西域美农、大漠盛宴、新慧等电商企业纷纷在武功投资建设网货种植及加工基地，西北电子商务大厦开工建设，新增电商企业32家、总数达到200多家，农村淘宝村级服务站增加到66个，邮乐店发展到214个，“双十一”电商销售额首次突破亿元大关，“双十二”中国首届农产品网红网货节影响深远、当日销售额达到1.8亿元，全年电商销售额达到25.1亿元、同比增长39%，稳居西北地区县域第一，荣获全国“百县百品”农产品上行十佳县、全国电子商务创新发展百强区县、全国“互联网+农业”十大标杆县域等称号。电商带动了传统商贸服务业转型发展，限额以上商贸企业纳新入库13户，新备案外贸企业4家，进出口贸易额完成800万元。一年来，我们狠抓项目引进和建设，发展动能更加强劲。坚持把项目建设作为促进县域经济“追赶超越”的主动力，着力抓招商、建项目、强保障。招商引资成效良好。突出产业链招商、精准化招商，积极参加丝博会、秦商大会等招商活动，多次赴外地洽谈项目，先后引进投资20亿元的昊禹环保再生资源循环经济产业园、9.5亿元的气化武功及城市热力设施、1.7亿元的纸品印刷加工及仓储冷链、1.2亿元的冯金平炒货等重大项目20个，合同引资104.97亿元，完成投资16.2亿元。项目建设进展顺利。严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，定期召开项目建设观摩会、协调会、推进会，多次邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设。总投资129.86亿元、年度计划投资37.78亿元的47个重点项目全面开工，完成投资38.75亿元，占年度任务的102.5%;10个市级重点项目完成投资28.84亿元，占年度任务的115.5%。服务保障优质高效。累计报批建设用地1186亩，争取增减挂钩指标1100亩，完成土地供应1835亩。加大项目资金争取力度，申报中央预算内投资项目24个、省级专项项目9个，预计争取到位资金11.2亿元。优化投资环境，对投资企业实行“一企一策”和领导包抓机制，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”等现象，有力保障了项目建设。一年来，我们狠抓城乡建设管理，发展支撑更加有力。坚持把城乡品位提升作为建设美丽武功的切入点，扮靓城市，建美乡村，为县域经济发展提供有力支撑。城市功能持续完善。108国道主体建成，周普路改扩建基本完成，县城东三路建成使用，拥军路加快建设，城市路网更趋健全。后稷路道沿及绿化提标和邰青路、人民路人行道改造顺利完成，武功大剧院全面建成，汽车客运服务中心投入运营，县体育馆主体建成、游泳馆主体过半，贞观盛世广场启动建设，火车站广场、财苑广场焕然一新，“小蜜蜂”共享电动车为群众出行提供了便利。小村、北显、屈家棚改安置房基本建成，渭原二期、香西、苏坊棚改项目进展顺利，李大棚改取得突破性进展。镇村建设持续加强。投资1114万元，建成了薛长路、武功镇桥东至西塬段道路;投资1891万元，完善通村公路23条37公里，实施安防工程21条41公里。长宁商贸中心、小村武博商业街、代家商贸市场等建成运营。64个村的改善人居环境工程有序推进，申报创建省市级示范村9个。在全省首家推进全域气化工程，发展农村居民用户9540户。城乡环境持续改善。有效整合城乡管理职能，城乡治理能力显著提升。加速大地园林化，全年新增绿化面积11.26万平方米，创建省级园林单位3家、市级1家。扎实开展城乡环境卫生综合整治，与北控集团合作在全省首家推行城乡环卫作业市场化运营管理，县城街道变得干净有序，垃圾围村现象明显减少。一年来，我们狠抓民生改善，发展合力更加凝聚。坚持把增进群众福祉作为全部工作的出发点和落脚点，从人民群众最急最忧最盼的事情做起，一系列惠民举措落地实施，民生支出达到18.66亿元，占财政总支出的83.3%。社会事业全面发展。投资2350万元改造建设的六所农村小学交付使用、两所幼儿园如期竣工，青少年科普馆建成开放，实验二小开工建设，学校冬季供暖加紧实施，高考二本上线1599人、同比增长7.89%。县医院迁建工程正在内外装修，分级诊疗试点进展顺利，新建基层卫生院中医馆9家，“全面两孩”及相关配套政策有效落实，卫生计生服务水平进一步提升。成功举办“后土生民·武功当代书画作品展”，全县首家数字影院“中影环球影院”投入运营，《有邰文苑》被省作协推荐为优秀文学期刊，县文化馆、基层综合文化站(中心)免费开放，文化惠民巡回演出88场次，新建文化示范村40个。档案馆建设前期工作稳步推进，二轮《武功县志》通过省级终审，清·雍正《武功后志》付梓出版，地方志服务县域经济发展、地情信息等工作走在全省前列。民生保障更加有力。20件城乡惠民实事基本完成年度任务。发放创业小额贷款5029万元，新增城镇就业4515人，转移农村劳动力突破10万人。473套保障性住房全部分配到户，改造农村危房415户。城镇医保全面提标，全民参保摸底登记全市排名第一，新农合累计为127.98万人次患者报销医疗费用2.27亿元。配套落实基层工作补贴、村干部补贴、养老金调整、公车改革等各类政策待遇2.37亿元。公积金归集资金达到1.26亿元、提取使用4970万元，发放公积金贷款2942万元。落实高龄补助、低保金以及各类社会救助金1.51亿元，县中心敬老院“公建民营”改革启动实施，后稷养生养老康复中心加快建设。积极开展新一轮“双拥”模范县创建，荣获全市“双拥”先进县。社会大局和谐稳定。深入开展“四反十打”行动，创新试行“雪亮工程”，持续推进“双五十万”工程，人民群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率、政法机关及政法干警的满意度显著提升，被推荐为全省平安建设先进县。县法院入驻新址办公，涉军涉诉、企业改制等维稳工作取得实效，“一控双降”指标排名全市前列。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，交通事故同比下降19.8%，全年未发生重大安全事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们狠抓三场攻坚战役，发展信心更加坚定。坚持把打好“三场攻坚战”作为检验工作能力的试金石，统筹安排，铁腕推进，取得了初步成效。脱贫攻坚扎实推进。坚持“精准严实”标准，落实“宽进严出”要求，全力打好精准识别、动态调整、问题整改、冬季攻势“组合拳”，有效落实“十个一批”帮扶措施，启动建设4个县级“三变”改革示范点，成功承办全省文化助力扶贫工作现场会、全国贫困县商务政策培训班，电商扶贫成为中、省、市主流媒体宣传报道的新亮点。2017年，投入专项扶贫资金7163万元，其中县财政投入3518万元，是去年的4.6倍;设立2000万元小额贷款增信资金，发放金融扶贫贷款8061万元;实现贫困户就业创业2229人;累计为贫困家庭学生发放各类资助金1766.6万元;贫困人口参合率、大病保险参险率达到100%，建档立卡贫困户住院实际报销率达到90%以上;精准退出贫困村24个、脱贫672户2613人，在全省季度交叉检查中排名前列，获得国务院扶贫办省际交叉考核组的充分肯定，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。治污降霾有力有效。铁腕推进治污降霾“1+13”专项行动，取缔散煤销售点31个，全社会散煤削减16.61万吨、超额完成目标任务，7个标准化洁净煤销售网点正式运营，全面拆除了70家不达标砖瓦厂、406台燃煤锅炉，整治取缔散乱污企业38家、挥发性有机物隐患企业31家，率先在全市完成了97辆黄标车及低速柴油载货车淘汰任务，全县企事业单位食堂及100平方米以上餐饮单位统一安装了油烟净化装置，6个产业基地23座大棚实现了秸秆基料化综合利用，殡葬火化炉和焚烧炉尾气改造全面完成，初步建立了县镇村三级环境监管网格，与杨凌示范区签订了大气污染联防联控工作协议，多举措推动了全县空气环境质量改善。PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降20%和32%，空气质量优良天数169天。市场秩序常态监管。积极开展建筑工程市场、商品质量安全、红盾护农、校园周边环境“四项整治”活动，全面加强特种设备、价格及收费、食品药品、食盐市场“四项监管”，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为，累计受理并办结价格监管举报134起。严格落实工程建设质量安全终身责任制，加强薄弱环节监管，防止了工程质量安全事故发生。一年来，我们狠抓服务效能提升，发展氛围更加浓厚。坚持以开展“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治和政府系统“行政效能提升年”活动为抓手，加强政府自身建设，着力提升行政效能。依法行政进一步加强。坚持科学决策、依法决策、民主决策，完善了政府工作规则，健全了议事决策制度。坚持依法治县，深入开展“七五”普法，建成法治示范村5个、示范社区1个、示范校园6个，荣获全省法律援助工作先进集体。定期向县人大报告工作，加强与县政协的协商联系，全年共办理人大代表意见建议48件、政协委员提案70件。工作效能进一步提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项。探索推行项目在线、并联审批，实现181项审批事项网上办事一号申请、一窗受理、一网通办。“多证合一”商事制度改革取得实效。在全市率先探索群众办事“最多跑一次”改革，全县382项审批事项列入改革范围，有效打通了服务群众“最后一公里”。12345便民服务热线受理群众诉求5828件，办结率100%。廉政建设进一步深化。严格执行中央“八项规定”精神，落实党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”问题，持续强化源头防控和重点领域责任审计，项目管理、政府采购、招标投标、专项资金管理等制度更加健全。全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神越来越足，干劲越来越大，氛围越来越浓。同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步、取得了新成绩，审计、民宗、兵役、节能、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作都实现了新发展、迈上了新台阶!各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众同力拼搏的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警，向关心支持武功发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。一是经济总量依然偏小，产业发展水平不高，结构不尽合理。规模以上工业企业纳新不足，食品医药产业亟待转型升级;农业产业链条短、农产品附加值低，带动农民增收的效果还不明显;外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等传统服务业发展层次和水平不高。二是城乡基础设施欠账较多，上学、就医、养老、出行、停车等公共服务水平不高，提升城市品位、建设美丽乡村任务艰巨。三是骨干税源缺乏，财政增收较为困难，加之刚性支出逐年增加，收支矛盾和压力日益凸显。四是信访积案需要下大气力化解，食品、消防、道路交通等安全保障工作仍需加强。五是一些干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求，庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在，营商环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务新时代开启新征程，新使命召唤新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快建设“两富两美”小康武功的重要一年。根据县委十六届四次全会部署，2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以促进高质量发展为方向，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，坚决打好防范重大风险、精准扶贫脱贫、保护生态环境、优化营商环境“四场攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让发展更有活力、改革更富成效、城乡更加美丽、群众生活更加舒心，迈出“转型发展、追赶超越”更大步伐，取得建设“两富两美”小康武功更大进展。综合各方面因素，今年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;全社会固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;单位GDP能耗下降3.2%左右。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）壮大工业经济，增强综合竞争实力。工业是保持经济稳定增长的“主引擎”，必须坚定不移实施“工业强县”战略，推动工业经济壮大总量、扩大增量、提升质量。一是强化园区平台建设。按照“一区两园一长廊”工业布局，打通工业园区南北大通道，接通杨凌华电热力管网，清理“僵尸企业”，盘活天义生物、利永纸业等企业闲置资源;建成昊禹环保再生资源循环经济产业园，完成省级农产品加工贸易示范园基础设施、核心区功能配套和生态治理项目;超前规划108国道工业长廊，为工业发展拓展新空间、搭建新平台。二是强化支柱产业培育。按照壮大“装备制造、彩印纸包”和提升“食品医药、钢构建材”思路，加快建设隆翔智能停车示范园，实施博菲特高端阀门二期、陕西天乙电子元器件生产、航空制造及新能源特种车制造等项目;支持金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大规模，建设东方纸业二期年产20万吨包装纸生产项目;扶持美力源乳业拓展市场，建设果蔬冷冻干燥和封缸纯醋循环经济项目，力促冯金平炒货项目建成投产;加快卓越科技新材料项目建设，建成精工钢构二期、拓扑星装配式建筑研发生产基地。力争规模以上工业总产值完成193亿元，增长12.5%。三是强化企业服务保障。实施“科技引领”和“创新驱动”战略，鼓励企业开展技术创新、人才培养、名牌创建，培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。发挥10亿元的产业发展基金作用，加强“银、政、企、校”四方合作，着力破解企业融资和用工难题。加快建设中小企业孵化园三期项目，扶持中小微企业发展壮大。力争新增规模以上工业企业5户，完成“个转企”150户，非公经济增加值占GDP比重达到58%以上。 （二）发展现代农业，夯实农民增收基础。产业兴旺是“乡村振兴”战略的首要任务。坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，突出质量兴农、绿色兴农，进一步调优结构、擦亮品牌、夯实基础，不断提高农业供给质量和效益。一是力促农业结构更优。种植业以猕猴桃为主，扩大绿色、有机果品种植面积，力争新发展猕猴桃2万亩，引导发展苗木花卉3000亩、设施蔬菜1500亩，确保粮食总量稳定在25万吨以上。养殖业以奶山羊为主，推进标准化、规模化、生态化养殖，力争新建、改扩建规模养殖场13个以上。非农特色产业以手工布艺为主，高标准做好产品包装设计，力争新增“一村一品”特色产品5个以上，注册知名商标13个以上。二是力促农业品牌更亮。大力实施“农业品牌提升”工程，对面粉、锅盔、麻花等农副产品，猕猴桃、草莓等水果，土织布、刺绣等手工艺品进行统一策划、设计、包装、推销，积极做好“三品一标”认证，让所有产品都有优良的品质、精美的包装，全面打上“武功”标签，着力唱响武功品牌，力争年内创建省级以上知名品牌2-3个。三是力促农业基础更牢。发挥省农业信贷融资担保有限公司武功办事处作用，撬动更多的金融资金投入农业农村发展。加强农业示范园区建设，力争新创建省级农业示范园区1个、市级3个、县级5个以上。完成2万亩高标准农田建设，扎实推进小型农田水利、新增粮食产能田间水利、土地复垦整理等项目。实施农民培训和农业科技入户工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，力争全年培训农民3万人次以上，新增农民专业合作社24家、家庭农场24家。 （三）繁荣商贸旅游，提升三产发展水平。深入推进电子商务再出发、文化旅游带动和“商贸活县”战略，加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高。一是实现电子商务新突破。新建并扩大西域美农、大漠盛宴、米豆儿、新慧等网货种植及加工基地，谋划发展跨境电商，力促“买西北·卖全国”逐步向“武功造·卖全国”“买全国·卖全球”转型，全力打造全国知名的优质农产品电商及物流集散地。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设，引进实施铺铺旺等项目，进一步优化电商产业布局。发挥电商孵化中心和培训基地作用，建成西北电子商务大厦主体工程，继续实施“电商创业技能千人培训”计划，吸引更多电商企业、创客团队入驻发展，力争全年电商销售额达到30亿元以上。二是推动文化旅游大发展。加快武功镇开发建设，实施年度投资2.9亿元的5大类14个配套设施及旅游开发项目，拓宽改造杨临路，修缮提升教稼台、城隍庙，推进特色民俗文化街区、华夏农博园建设，建成运营美阳关旅游综合体项目，并引进知名旅游开发公司和投资集团，统一规划、投资、建设、运营、管理古城旅游。超前谋划漆水河沿线、渭河沿岸旅游项目，打造集观光、休闲、体验为一体的旅游新亮点，构建点线面结合的旅游发展格局，让游客愿意来、留得住。三是助力商贸产业再升级。鼓励传统商贸企业创新经营模式，引导发展健康养老、家政服务、运动养生等现代服务业。依托通福广场、华庭国际、武博商业街等商贸综合体，招引连锁企业、名品名店入驻。实施万吨智能仓储物流项目，发展镇村商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家，进出口贸易额突破1500万元。 （四）突出项目带动，增蓄经济发展动能。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，凝心聚力抓项目，千方百计解难题，进一步扩大有效投资，增蓄追赶超越新动能。一是抓招商注活力。抢抓省市大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等重大机遇，充分发挥区位、资源、人文等多重优势，紧扣项目“推介、引进、落地”等关键环节，深度谋划一批重大招商项目，加强对外宣传推介。推行专业招商、代理招商、以商招商等模式，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，力争全年引进投资20亿元或产值50亿元以上重大项目2个以上，落实到位资金15亿元以上。对已签约项目做好跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率。二是抓项目增动力。今年全县确定重点项目50个，总投资165.75亿元，年度计划投资58.38亿元，其中市级重点项目13个，总投资96.16亿元，年度计划投资33.27亿元。坚持以“项目建设年”为契机，严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全力以赴抓开工、促建设、扩投资。三是抓谋划挖潜力。紧盯关中平原城市群建设、军民融合示范县创建、制造业转型升级、棚户区改造等新政策、新机遇，认真研究武功·杨凌联动发展的新形势、新特征，围绕农业高新技术应用、高端装备制造、冷链物流、城乡建设、民生保障等重点领域，精心策划包装一批项目，谋划实施更多PPP项目，提前做好项目各项前期手续，提高项目争取的成功率。更大力度地奖励先进集体和个人，力争全年争取到位资金10亿元以上。 （五）聚焦乡村振兴，做美城乡人居环境。严格落实“乡村振兴”战略“二十字”要求，在做强产业的基础上，重点推进城乡基础设施完善，全面加强城乡综合治理，加速城乡一体化发展，进一步优化人居环境、增强城乡聚集效应。一是建设精致县城。以城建“四大工程”为抓手，全面提升城市形象品位。实施“道路改造”工程，启动建设国道344改线项目，建成108国道、周普路，完成拥军路、胜利路、兴华西路等市政道路建设，打通北四路、兴华东路西段等“断头路”，拓宽或改造西宝中线、后稷路、邰城北路、苏武大道等道路。实施“功能完善”工程，规划建设地下停车库，建设贞观盛世广场，建立健全新能源公交车系统。实施“容貌提升”工程，加快李大、屈家、北显等棚户区改造进程，推进鑫兴城市花园、国际茗都、瑞云D区二期和消防队站建设。实施“绿化亮化”工程，坚持见缝插绿、栽花种草，建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园、小广场，同步推进城区亮化美化工程。二是打造美丽乡村。坚持规划引领，加快完成普洪路、武杨路改建，继续实施县乡公路安全防护和“四好农村路”建设工程。加速小村、苏坊、香西等棚户区改造，深入推进农村“九改四化”工程(改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化)。大力开展“美丽乡村·文明家园”建设，常态化做好镇区和农村环境卫生综合整治，建立村规民约，倡导文明新风，力促改善农村人居环境工程实现全覆盖，创建省市级“美丽乡村”示范村6个。三是注重城乡治理。坚持以“绣花功夫”推进城乡治理，加速智慧城市建设，建成城乡管理系统。强化规划权威性，集中整治违法建筑，着力解决车辆乱停乱放、出店经营、马路市场、乱贴乱画等顽疾，创造更加干净、整洁、有序的生活环境。推动城乡管理重心下移，注重发挥村(居)民委员会、社区和小区业主委员会作用，实现政府治理与居民自治良性互动。 （六）加强环境保护，打造生态宜居家园。按照“节约优先、保护优先、自然恢复”方针，坚定不移地走好绿色发展之路，全力打造天蓝、水清、地绿的美丽武功。一是坚持铁腕治霾。严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措，持续推进铁腕治霾“1+13”专项行动，千方百计削减燃煤，重点整治渣土车、大型货车超速超载和沿路抛洒等行为，严格执行建筑工地“六个100%”要求，多措并举加强生物质禁烧工作，力争全年PM2.5和PM10分别下降30%和40%以上，空气质量优良天数较去年有所增加。加快“气化武功”进程，年内完成天然气入户4万户以上。二是坚持生态保护。加强生态环境监管，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严格执行“水十条”，全面落实河长制，加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复项目，依法严厉打击非法采砂行为。全面落实“土十条”，加大土壤环境监管力度，进一步减少化肥、农药等农业污染及农村面源污染。实施国省道沿线、镇村、社区绿化工程，力争全年新增绿化面积3000亩以上，创建森林小镇2个、绿色社区5个、生态村庄10个，着力打造高效环保的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间。三是坚持绿色发展。强化“既要金山银山，更要绿水青山”理念，严把项目环评关，从严从紧控制高耗能、高污染、资源性产品企业，杜绝低水平重复建设、产能过剩项目实施。深化“节能领跑绿色发展”，推动城乡建设和生产、流通、消费等各环节绿色化、循环化、低碳化。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，引导生产生活方式向节约、绿色、健康方向转变。严格落实环保监管“一岗双责”，用制度和责任保障蓝天常在、绿水长流、永续发展。 （七）着力改善民生，增进人民群众福祉。认真贯彻以人民为中心的发展理念，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增进全县人民的获得感幸福感安全感。一是打好精准脱贫攻坚战。紧盯33个贫困村退出、3800名贫困人口脱贫目标，更加重视脱贫工作质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到因地制宜、精准施策。积极整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多重力量，有效落实“十个一批”脱贫措施，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点工作，进一步做特做亮电商扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重典型引领，强化宣传引导，进一步激发贫困群众自主脱贫的内生动力。持续推进“三变”改革，搭建农村股权交易平台，让贫困户以土地、技术、资金等多种资源入股龙头企业或示范园区，形成利益共同体，年内建成4个县级示范点和36个镇级示范点。二是大力发展社会事业。加快建设实验二小，继续推进农村薄弱校舍改造工程，着力解决中小学生课业负担重和县城学校择校热、大班额等问题，探索建立儿童早期教育服务新举措，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县复验。实施药品零差价、“三统一”和“两票制”，全域推广基本公共卫生服务“3+2”服务模式，力促完成县医院迁建和“智慧医疗”项目。出版发行《武功县志》，修编部门志、镇村志，讲好武功故事。建设县档案馆、图书馆，建成县体育中心、体育生态公园，承办好“省十六运”武术散打项目。继续开展“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，争取陕西电视台《秦声飞扬》栏目在武功镇举办秦腔大赛，广泛开展全民健身运动，丰富群众精神文化生活。三是织密织牢社会保障网。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面落实就业创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人以上。加快建成后稷养生养老康复中心，统筹做好救灾救助工作，确保实现省级“双拥”模范县创建“八连冠”。树立安全发展理念，常态化抓好食品药品等质量监管，加紧建设第二水厂，更高标准做好群众安全饮水工作。坚决打好防范重大风险攻坚战，进一步健全监测预警机制，严厉打击各类违法违规活动。继续实施基层调解“双五十万”工程，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，扎实开展“六反十打”行动，努力维护社会大局和谐稳定。四是深化重点领域改革。坚持从群众关注的焦点、百姓生活的难点、经济发展的重点入手，积极争取中、省、市改革试点项目，在改革创新方面取得更大成效、打造更多亮点。推进政务服务中心标准化、规范化和“互联网+政务服务”建设，构建覆盖县、镇、村的三级联动政务服务体系。深化金融、商事、财税制度改革，加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事、做实事。全面推进农村产权制度改革，壮大农村集体经济，进一步激发农业农村发展活力。五是办好城乡惠民实事。今年，我们将筹措资金9.15亿元，办好“农村电网改造、农村危房改造、农村环境卫生提升、社会化综合治理、扶贫惠民、教育提升、中小学校冬季采暖、水土保持及生态修复整治、县城绿化亮化、市政道路改造提升、新能源公交车、广场及农村幸福院建设”等20件惠民实事，进一步提升全县人民群众的幸福感。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。面对新目标、新形势，我们一定要有高度的责任感，以“创新”突破制约，以“实干”凸显效能，聚心聚力抓好各项工作落实，向全县人民交上一份满意答卷! 三、加强政府自身建设努力是新时代的最好注脚。新时代、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命，率先垂范、踏实干事，以忠诚、担当、务实、干净的形象取信于民。一是强化学习培训，增强行政能力。认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”的内涵指向和“十四个坚持”的基本方略。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力倡导学理论、学业务、学先进“三学”之风，内强素质，外树形象。健全落实县政府党组学习制度，深入开展调查研究，探索开办“局长讲坛”。以县行政学校为平台，分批举办行政干部能力提升专项培训，不断增强适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力和水平，以“学习指数”提升行政的“能力指数”。二是勇于担当创新，凝聚干事活力。始终坚持党对一切工作的领导，坚决维护县委权威，坚决执行县委决策部署。强化“视责如山、守责如城、履责如冰”的担当意识，善于创造性开展工作，在推进管理创新、机制创新、制度创新的同时，下势破解工业、项目、融资、用地等难题。大力开展重点项目、招商引资、旅游开发、电商发展、信访维稳等“五个一线工作标兵”选树活动，带动全县上下创新创业、建功立业，以“创新指数”提升大众的“创业指数”。三是纠正散慢问题，优化营商环境。坚持把优环境、转作风、提效能作为常态工程，打好优化营商环境攻坚战，持续深化“放管服”改革，探索推进相对集中行政许可权改革，继续落实“最多跑一次”承诺，营造高效透明的政务环境、公平公正的市场环境。深入开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动，培养专业能力，弘扬专业精神，不说不能办、只讲怎么办，马上就办、办就办好。依托县民调中心，建立政府组成部门满意度调查机制，坚决纠正“办事拖沓敷衍、工作推诿扯皮、庸政懒政怠政”等现象，以“效能指数”提升经济的“发展指数”。四是关注民生热点，树牢为民情怀。我们不但要抓好事关发展的大事造福于民，还要办好涉及群众冷暖的小事取信于民，与群众想在一起、干在一起。创新试行镇村干部、公民代表列席县长办公会议或政府常务会议制度，多方听取群众意见，使政府决策更合民心、民情、民意。发挥县政务服务中心、县长信箱、政府网站、“12345”服务热线等便民服务平台作用，全力解决老百姓身边的操心事、烦心事。切实办好教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，努力做到民生事业“定一条是一条、条条算数，做一件成一件、件件落实”，以“真心指数”提升群众的“幸福指数”。五是恪守从政底线，自觉接受监督。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》以及市委《具体要求》精神，弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，积极履行党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题，以身作则抓住“关键少数”，以上率下管好“绝大多数”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，持续推进政务公开、信息公开，打造“阳光政府”。加强行政监管和审计监督，突出重点领域和关键岗位的廉政风险防控，以“清廉指数”提升公众的“满意指数”。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，攻坚克难，真抓实干，推动县域经济社会追赶超越、争先进位，为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【广安招商】广安抢抓战略机遇打造跨区域协同创新标杆

  广安市通过深化创新驱动发展战略，以招商引资为重要抓手，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动川渝高竹新区等跨区域合作平台建设，构建“两中心三集群六基地”创新格局，力争到2025年实现高新技术产业规模突破900亿元，成为成渝地区双城经济圈协同创新的示范标杆。 一、跨省域合作突破行政壁垒 广安市与重庆市渝北区联合共建的川渝高竹新区，是全国首个探索经济区与行政区适度分离改革的跨省域试验区。通过“共同出地、出钱、出人”模式，新区已形成产业协同、政策叠加的优势，例如四川发展集团科技创新基地的落地，为区域吸引高端人才和项目提供了载体。这种机制有效解决了传统跨区域合作中的行政分割问题，成为全国区域协同发展的典型案例。 二、产业升级锚定三大高新集群 围绕主导产业转型升级，广安市重点打造华蓥玄武岩纤维、岳池生物医药、广安经开区绿色新材料三大产业集群。其中，岳池生物医药产业已引入多家研发机构，形成从原料药到制剂的全产业链；广安经开区则依托成渝地区新能源市场需求，布局锂电池材料等绿色技术项目。通过差异化定位，广安正加速推动产业向价值链中高端迈进。 三、创新生态构建多层次支撑体系 广安市提出建设主城区和川渝高竹新区两大产教融合中心，推动高校、企业与科研机构组建创新联合体。同时，鼓励辖区六个区县与成渝综合性科学中心、西部科学城等对接，设立成果转化基地。例如，邻水县与重庆两江新区合作共建的装备制造产业园，已实现多项技术成果产业化。 四、政策红利激活全域发展动能 依托成渝双城经济圈建设的国家战略，广安市争取到土地、财税、人才等专项支持政策。例如，跨省域人才互认机制允许川渝高竹新区企业直接认定两地职称资格，降低了人才流动成本。此外，广安还通过优化营商环境，吸引社会资本参与科技创新项目投资，近两年新增科技型中小企业数量显著提升。 广安市以制度创新为核心，通过区域协同、产业聚焦和生态优化，正逐步成为成渝地区创新资源汇聚的新高地，为内陆城市跨区域合作提供了可复制的实践经验。

  2025-07-19

• 广安市招商引资推动重大项目集中开工加速经济腾飞

  广安市通过招商引资策略成功推动一批重大项目集中开工，该项目集群涵盖多个领域，旨在优化产业结构并提升民生福祉，标志着区域经济进入高质量发展新阶段，为可持续发展奠定坚实基础。 一、广安市于2021年第二季度举行了重大项目集中开工仪式，84个项目总投资额超217亿元，涵盖产业发展和民生等多个方面。作为四川省推进区域协调发展的关键举措，这些项目体现了广安市深化招商引资成果。开工现场以岳池县原料药及医疗器械生产基地为引领点，该项目总投资达21亿元，规划新建30万平方米的厂房及相关设施，预计2024年全线投产后，年产值将突破30亿元。 二、产业发展项目中，36个项目聚焦关键产业升级，总投资约114亿元，占开工项目比重近半。其中，岳池县原料药基地突出生物医药产业链条的补齐，该项目针对广安市医疗器械生产短板，目标年产4000吨原料药和300万件器械产品，可带动2000人以上就业。广安市生物医药产业近年来快速发展，依托“创新研发在成都，转化生产在广安”模式，岳池县生产基地已集聚64户医药企业，此次开工标志着产业链由原料药向高端制剂和器械的全面延伸。 三、民生及社会事业项目是本次开工的重点内容，覆盖教育、环保等多个领域。例如，前锋区规划新建两个公办幼儿园，缓解学前教育资源紧缺问题；邻水县将建设九龙镇第二小学，建成后可容纳1500名学生；枣山园区则聚焦城市品质提升，新建西溪内湖湿地公园改善人居环境。这些举措针对区域民生痛点，凸显广安市在招商引资中平衡经济社会需求的策略。 四、背景上，2021年1月至5月，广安市省市重点项目累计完成投资178亿元以上，其中22个省重点项目进度超预期。未来，广安市将继续强化招商引资力度，推动项目高效落地，支撑区域经济增长。总体而言，此次开工反映了四川省城市在成渝地区双城经济圈建设中的战略定位。

  2025-07-19

• 【广安招商】华西广安协力建区域医疗枢纽

  广安市通过招商引资深化与四川大学华西医院合作，推动打造区域医疗中心，实现优质医疗资源下沉，提升区域医疗卫生服务水平，促进民生福祉。此次合作基于历史渊源，运用创新技术赋能医疗改革，构建高效分级诊疗体系，助力地方健康事业高质量发展。 一、广安市与华西医院合作始于首次协议签订年份，奠定了市级医院协同发展的根基。通过多年实践，双方积累经验，认识到区域医疗中心的建设需持续优化资源配置。此次再合作旨在强化“在线”和“在位”双轨帮扶模式，华西医院依托技术优势协助广安市医院提升运营效率，同时通过远程协作机制打通服务瓶颈，确保基层医疗机构能高效接轨。这一阶段性升级体现了区域卫生规划的连贯性，为分级诊疗提供坚实基础支持。 二、在线上帮扶方面，华西医院将“互联网+”技术深度融入广安市人民医院，开展网络联合门诊拓展服务覆盖范围，患者可便捷获取华西专家咨询，避免长途奔波。远程联合查房机制则优化住院管理流程，实现临床数据实时共享与指导，提升诊疗精准度与响应速度。技术赋能不仅减少医疗资源浪费，还缩短城乡居民健康差距，为分级协同体系提供智能化支撑，确保上下联动机制无缝对接。华西团队定期在线培训医务人员，强化能力建设，推动智慧医疗标准化落地实施。 三、线下帮扶着重于管理体系优化，华西医院派驻核心管理团队进驻广安市人民医院，针对性解决运营瓶颈，提升医院质控与决策效能。管理帮扶结合学科发展蓝图制定，因地制宜识别重点发展领域，确保资源精准投放，增强医院综合竞争力。联合体构建以“华西—广安”为轴心，通过医疗机构协作建立分级诊疗体系，患者可根据疾病轻重高效分流至合适层级。体系内资源互补机制强化基层医疗能力，降低大医院负担，实现临床创新协同，提升区域整体服务可及性与公平性。华西专家定期现场指导实践，形成人才交流长效机制。 四、此次深化合作将显著提升区域健康服务水平，通过招商引资策略引进华西先进资源，推动广安市打造国家区域医疗中心样板。双方共建的分级诊疗体系着眼于民生需求，以技术和管理创新促进医疗卫生供给侧结构性改革，增强公共服务均等化与可及性。未来可持续拓展远程会诊范围，深化人才培养，确保合作成果惠及更广区域人口。医疗中心建设将带动相关产业发展，为地方经济注入活力，同时助力健康中国战略在区域层级的高效执行，体现协同创新在卫生健康领域的示范价值。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿